早在去年8月份,國家監(jiān)督市場管理總局和國家煙草專賣局就發(fā)布了關(guān)于,禁止向未成年人出售電子煙的通告,但據(jù)央視記者在幾家網(wǎng)購平臺搜索“電子煙”時發(fā)現(xiàn),有的電子煙品牌雖然標(biāo)注了未成年人禁止使用,但基本都是在很不顯眼的位置,有的電子煙甚至都沒有有害健康的相關(guān)標(biāo)志或類似提醒。
在購買電子煙產(chǎn)品時,身份驗(yàn)證這一環(huán)節(jié)也并沒有得到商家的重視。記者以消費(fèi)者的身份嘗試購買電子煙的過程中,并未見任何針對未成人的提示,商家也并未對購買者年齡有審核環(huán)節(jié)。
報(bào)道還指出,歐盟CE認(rèn)證、國家質(zhì)量檢測等所謂的資質(zhì)宣傳,也在電子煙市場頗為常見,而這種宣傳存在有一定的誤導(dǎo)性。“這些資質(zhì)是針對電子煙的煙具、電池還是對電子煙的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)證?這是我們不清楚的,這兩個概念是完全不同的,根據(jù)我的了解,對電子煙的健康風(fēng)險(xiǎn)評估目前肯定是不全面的”胡清源說到。
據(jù)美國CDC最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,目前全美與電子煙相關(guān)肺病的病例已超過1000例,共造成33多人死亡。從全球范圍來看,印度、菲律賓、越南,新加坡等國家都發(fā)布了嚴(yán)格的電子煙禁令,而歐洲國家大多將電子煙作為煙草類或醫(yī)療類進(jìn)行監(jiān)管,不少國家禁止和限制在公共場所使用電子煙,并對電子煙的購買年齡進(jìn)行限制。也有越來越多的國家和地區(qū)開始禁止或者嚴(yán)格監(jiān)管電子煙中調(diào)味劑的使用。
電子煙涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品合規(guī)問題
大多數(shù)霧化電子煙煙彈的核心成分為尼古丁。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(3015版)》,危險(xiǎn)化學(xué)品分為劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。其中劇毒化學(xué)品是指具有劇烈急性毒性危害的化學(xué)品,包括人工合成的化學(xué)品及其混合物和天然毒素,還包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化學(xué)品。尼古丁(品名:(S)-3-(1-甲基吡咯烷-3-基)吡啶;別名:煙堿、1-甲基-3-(3-吡啶基)吡咯烷;CAS號:54-11-5)被《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(3015版)》明確列為劇毒化學(xué)品。
我國對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售均實(shí)施嚴(yán)格管制。就危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售管制而言,國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度,未經(jīng)許可,任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品[9]。依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè),憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,除前述以外的單位購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證,并且個人不得購買劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)[10]。
我們注意到,在五輪電子新三板掛牌程序的反饋意見中,主辦券商認(rèn)為公司從煙液供應(yīng)商采購的是已經(jīng)高度稀釋的煙液,公司無需遵守關(guān)于劇毒化學(xué)品管理的相關(guān)制度。
五、總結(jié)和展望
傳統(tǒng)煙草行業(yè)的重要性不言而喻。根據(jù)國家煙草專賣局的統(tǒng)計(jì),3018年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額11556億元,上繳國家財(cái)政總額10000.8億元[11]。電子煙作為傳統(tǒng)煙草制品的競品,且目前稅負(fù)大大低于傳統(tǒng)煙草制品,電子煙市場份額的擴(kuò)大意味著傳統(tǒng)煙草市場的萎縮和財(cái)政收入的縮水。
目前加熱不燃燒電子煙煙彈已經(jīng)作為“新型卷煙”進(jìn)行監(jiān)管;遠(yuǎn)期來看,將霧化電子煙煙彈比照傳統(tǒng)煙草制品進(jìn)行監(jiān)管有很強(qiáng)的政策驅(qū)動力。但對于電子煙硬件,預(yù)計(jì)仍將維持目前不作為煙草專賣品監(jiān)管的立場,但不排除執(zhí)行統(tǒng)一且更嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這對于維持電子煙硬件行業(yè)的長期健康發(fā)展并非利空。